На фото: глава Росстата Павел Малков
В декабре глава Росстата ушел в отставку, меньше чем через неделю после того, как российский президент Владимир Путин раскритиковал работу ведомства. И его преемник, похоже, совсем не беспокоится по поводу давления Кремля в отношении подтасовки данных.
«Нет никакого политического давления, это невозможно в принципе. Все индикаторы взаимосвязаны, поэтому практически невозможно их переписать», — сказал в недавнем интервью Павел Малков.
39-летний Малков возглавил агентство, которое оказалось в центре политического внимания. Кремль обнаружил, что поводов для оптимизма в отношении российской экономики со времен рецессии 2015 года практически нет. Причем даже чиновники начали признавать, что достижение поставленных Путиным задач во время его предвыборной кампании в прошлом году будет проблематичным. В последние годы череда пересмотров и корректировок цифр обрисовывала экономическую картину в лучшем свете, чем есть на самом деле, на фоне чего возникли подозрения в том, что Росстат подтасовывает статистику, чтобы угодить Кремлю.
Проблема доверия
С тех пор, как в декабре агентство возглавил Малков, эти сомнения не развеялись. В феврале Росстат опубликовал отчет по ВВП за прошлый год, согласно которому экономика выросла на 2.3%, максимальными за шесть лет темпами и намного выше прогнозов экономистов. Позже агентство заявило, что прекратит публикацию ежемесячных данных по потребительским доходам, которые падают пять лет подряд и тем самым противоречат обещаниям Кремля улучшить уровень жизни в стране.
«Главная проблема — доверие. Все выглядит необъективно и приукрашивается в пользу властей», — отметил Алексей Ведев, бывший заместитель министра экономики.
Вдохновляющие данные
Россия пересмотрела на повышение квартальные данные за 2018 год после неожиданно сильных показателей за полный год.
Малков допускает, что его агентство нуждается в улучшении качества данных и объяснения своих результатов, сравнивая свою задачу с боевым искусством, которым он занимается в свободное время. В более долгосрочной перспективе он планирует использовать свой бэкграунд в компьютерных технологиях для интеграции больших данных в оценки Росстата.
Агентство попало под прицел еще до критики Путина. На ежегодных конференциях Росстат уличали в завышенных данных, которые не соответствуют действительности, а агентство лишь признавало, что «система нуждается в улучшениях».
Росстат критикуют и на международной арене. В своем ежегодном докладе по России прошлой осенью МВФ сослался на беспокойство по поводу надежности и корректности квартальных оценок ВВП и показателя ВВП с учетом сезонных колебаний.
Неожиданные результаты
На этой неделе Росстат опубликовал квартальную разбивку данных по ВВП после неожиданных результатов по итогам прошлого года. Все квартальные показатели были пересмотрены в стороны резкого повышения, заставив экономистов усомниться в достоверности цифр. На следующий день агентство повысило квартальные оценки за два предыдущих года, обрисовав заметное улучшение экономической картины.
«Когда так резко и масштабно пересматриваются данные, это вызывает вопросы. Выглядит забавно», — отметил Ведев, добавив, что в некоторых случаях цифры пересматривались от отрицательных значений до роста.
Кто виноват
«Такие пересмотры показателей ВВП — нередкое явление, даже в развитых странах. Ускорение роста в 2018 году — это, скорее отражение единовременных факторов и эффекта базы, а не креативного ведения статистики. Но все же беспокойство вызывают сильные расхождения в месячных, квартальных и годовых показателях, причем стабильное», — говорит Скотт Джонсон.
Малков видит в проблемах информацию от компаний, на которой основываются данные Росстата.
«Качество первичных данных не всегда удовлетворительное. Зачастую респонденты впоследствии корректируют информацию, порой очень сильно», — подчеркнул глава агентства.
По его словам, например, в промышленности, почти девять из десяти отчетов впоследствии пересматриваются компаниями. Усложняет ситуацию тот факт, что многие отчеты до сих пор предоставляются в бумажном виде. Малков говорит, что хочет трансформировать всю систему в онлайн-режим, включая процесс штрафования компаний, которые предоставляют цифры с опозданием или и вовсе их не дают.
Задачи Кремля
Повышенное внимание к работе Росстата, говорит Малков, отчасти связано с новыми мандатами Кремля, которые используют данные для оценки успеха министров, чиновников и других официальных лиц в достижении амбициозных целей, обозначенных в рамках предвыборных обещаний Путина. С бюрократической точки зрения, Росстат находится под влиянием министерства экономики, которое несет ответственность за достижение поставленных президентом целей роста.
Но не все отчеты Росстата оптимистичны. В исследовании, опубликованном на этой неделе, были цифры, которые показали, что треть россиян не могут позволить себе покупать достаточно обуви для всей семьи каждый год.
«У нас есть трудности с пониманием этих данных», — пожаловался пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Попытки Малкова улучшить работу Росстата начались неудачно в прошлом месяце, когда агентство внезапно перестало публиковать статистику по доходам, падавшим четыре года кряду, тогда как другие индикаторы, включая розничные продажи, росли.
Большие данные
Глава агентства провел пресс-конференцию, на которое объяснил данное изменение тем, что ежемесячные цифры основаны по большей части на оценках. Новые квартальные серии данных более надежны, но указывают на аналогичную тенденцию. Но общее впечатление сложилось следующее: Росстат скрывает «неудобные» цифры.
«Мы должны объяснять данные лучше», — подчеркнул Малков.
В долгосрочной перспективе он планирует расширить источники информации для Росстата, добавив мобильных провайдеров, розничные сети и т.д., для получения более точной картины состояния российской экономики.
«Сейчас решения принимаются решения о включении больших данных в статистику. В этой области Россия может оказаться в числе лидеров», — добавил Малков.
По теме:
Богатые россияне не верят банкам и хранят сбережения в наличных
Росстат объяснит, каким образом ВВП России в 2018 году вырос на 2.3%
Подготовлено Profinance.ru по материалам агентства Bloomberg