До 1 марта стороны должны договориться по «структурным изменениям» в экономической модели Поднебесной. В противном случае администрация Трампа повысит тарифы на импорт товаров на сумму $200 млрд с 10% до 25%. Провал переговоров обрушит надежды на длительное перемирие, которое может устранить один из главных рисков, нависших над мировой экономикой.
Китайский вице-премьер Лю Хэ встретится с торговым представителем США Робертом Лайтхайзером в Вашингтоне в рамках двухдневных переговоров, которые стартуют в среду. Стороны затронут целый спектр вопросов, начиная от объемов закупок соевых бобов у США и заканчивая размером субсидий, которые предоставляет Пекин своим государственным компаниям.
Никто не ждет заключения финальной сделки на этой неделе, но есть неплохие шансы на то, что переговорщики сформулируют пакет предложений и представят их своим президентам, полагает Вильям Рейшн, бывший торговый представитель при администрации Клинтона.
«Трамп настолько непредсказуем, что никто не знает, чего ждать от переговоров. Вероятность того, что он одобрит предложения, составляет 50 на 50», — добавил Рейнш, который работает старшим советником в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне.
Перед важными переговорами можно выделить три основных сценария, по которым будут развиваться события:
Базовый сценарий
Даже если Лайтхайзер и Лю достигнут соглашения на этой неделе, лидерами двух стран потребуется какое-то время, чтобы его обдумать. Также не стоит рассчитывать на какие-то подробности и детали от обоих торговых представителей, которые редко откровенничают с журналистами.
В лучшем случае можно ждать обобщенных и «размытых» официальных заявлений, по которым рынкам и предстоит оценивать наличие прогресса. После предыдущей встречи в Пекине стороны сделали два отдельных заявления. Штаты признали прогресс в таких вопросах, как покупка американских товаров, но при этом добавили, что любая сделка должна включать механизмы верификации и эффективное соблюдение договоренностей. Китайская же сторона назвала переговоры глубокими и детальными.
На данном этапе основные направления сделки ясны. Китайцы могут согласиться увеличить импорт американских товаров и пообещать прекратить красть интеллектуальную собственность, и стороны могут разработать рабочую системы контроля за исполнением взаимных обязательств, чтобы потенциальное соглашение не было голословным.
Если чиновники намекнут на новый раунд переговоров, то это можно будет расценивать как намерение двух стран заключить торговое соглашение до 1 марта. Еще один вопрос, который может заставить Пекин и Вашингтон назначить еще одну встречу — потенциальное продление перемирия.
«Легче всего сторонам будет договориться о процедурных вопросах. Мы встретимся, мы проведем переговоры. Если нет согласия в этом контексте, то дела совсем плохи», — полагает Дженнифер Хиллман, профессор и эксперт по торговле в Джорджтаунском университете в Вашингтоне.
Прорыв
Наиболее благоприятным сценарием будут переговоры, в которых китайская сторона предложит более амбициозные экономические реформы, чем ожидалось. Это может убедить Лайтхайзера, который занимает агрессивную позицию по отношению к КНР, в серьезности намерений Пекина. И этого может оказаться достаточно, чтобы Трамп или Белый дом всерьез заговорили о соглашении. В этом случае рынки пойдут в рост, вздохнув с облегчением после нескольких месяцев беспокойства по поводу торговой войны.
Проблема в том, что китайцам может потребоваться предложение, которое покажет, что американцы действительно готовы ослабить свое давление на вторую по величине экономику в мире.
«Америка хочет увидеть масштабные изменения в корпоративном управлении КНР. Но осуществить эти изменения очень непросто», — подчеркнул Дэвид Левингер, бывший представитель министерства финансов и нынешний управляющий директор TCW Group Inc.
Шаг назад
Если по итогам переговоров не последует никакого резюмирующего заявления, это станет сигналом опасности. При таком сценарии не исключено, что Трамп напишет в твиттете гневный пост, в котором выразит разочарование отсутствием прогресса.
Напомним, в мае две страны выпустили совместное заявление, в котором Пекин согласился увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции и энергоносителей, признав важность защиты интеллектуальной собственности. Буквально несколько дней спустя Трамп отверг все договоренности, отбросив переговоры на шаг назад.
Аналогичная реакция американского лидера может снова спровоцировать регресс в отношениях двух стран. Многое будет зависеть от того, как «ястребы» в его администрации, включая Лайтхайзера, советника Белого дома Питера Наварро и министра торговли Уилбура Росса, отреагируют на предложения Поднебесной.
«Больше всего меня беспокоит то, что за прошлый год баланс сил сместился в сторону политиков, агрессивно настроенных в отношении Пекина. Пока сложно сказать, что может заставить Америку сказать своему оппоненту «да», — добавил Левингер.
Если этого не произойдет, следующие переговоры могут состояться нескоро.
По теме:
RBC нашел хороший вариант сыграть на переговорах США-Китая
Китай и США не смогли договориться по вопросам интеллектуальной собственности: иена растет
